关键词：中投顾问 新型城镇
调结构、促转型的关键是拉动内需和新型城镇化
作者：中投顾问 时间：2014/3/20
2013年，面对极为错综复杂的国内外形势，党中央、国务院团结带领全国各族人民，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移推进改革开放，科学创新宏观调控方式，国民经济呈现稳中有进，稳中向好的发展态势。
转变经济增长方式，提振内需，促进消费已经成为政府和社会各界的共识。自金融危机以后，我国推出四万亿计划，启动投资拉动经济的引擎，然而大规模投资过后，其副作用开始逐渐显现，产能过剩、地方政府债务违约风险、通货膨胀等困扰着企业、居民，对我国经济和金融系统造成了长期的负面影响。
虽然我国经济总量已经超过日本，并跃居世界第二，经济增速也维持8%左右的中高速增长态势，但是经济发展的质量和结构却有待提升和优化。差距就是突破点、就是需求的增长点。新领导班子上台后，推出新型城镇化战略，以经济发展区域不平衡、城乡发展不平衡为切入点，通过城镇化战略的实施带动经济协调发展，并以此来推动政治、经济等各项改革。
当前我国经济的发展已经从追求量的增长变为寻求质的提升。经济总量并不能完整的反应国民经济的整体情况，经济结构、增长方式、环境因素等都需要考虑在内。在出口萎靡、投资不能持续的背景下，消费成为拉动我国经济“健康”成长的重要力量。就当前情况来看，我国消费需求和潜力仍有待开发，消费的提升也并不容易。
从经济结构上说，在拉动经济增长的三家马车中，消费仅占GDP总额的49%左右，其中居民消费只有35%的占比，投资的占比高达48%%，出口仅占约3%左右。就发达国家居民消费占比来看，美国长期稳定在70%左右，欧盟与日本大约在60%左右。可见我国居民消费的潜力任然很大。
从居民消费的角度上说，城镇居民的消费仍是我国消费的主要动力，其比重在居民总消费者中月78%，而农村居民消费占比约为22%。从消费增速上说，近年来农村居民消费的增速明显提升，从从2008年-2011年的8%迅速拉升至2011年的12%，高于城镇居民6%消费增速。可以说，我国消费的潜力在农村居民，农村将成为我国经济增长的潜力所在。
从城镇化的进程上来说，当前我国城镇化率刚刚超过50%，与发达国家70%以上仍有很大的提升空间。城镇化意在充分的挖掘农村的增长潜力，将农村劳动力、消费力在城镇化的过程中进一步的转化为城镇的劳动力、生产能力和消费能力。就我国情况上看，城镇居民消费性支出是农村居民消费支出的3倍左右，城镇化战略的实现，至少释放2-3倍农村消费。
从居民消费支出的结构上说，城镇居民在食品、衣着、教育文化等非耐用消费类支出占比高达50%，交通通讯、家庭设备用品及服务、居住等支出的占比正逐渐提升，体现出城镇居民消费升级的特点。而农村居民消费支出受制于总体水平较低的因素，主要集中在食品、交通通讯、居住等方面，后续在消费总量提升的基础上，将会向城镇居民消费结构看齐，教育文化 、衣着、家庭设备用品消费将会提升。
从国内宏观经济政策影响角度来看，由于长期的紧缩货币政策影响，我国的实体经济发展遭遇资金与市场两方面的压力，今年推行刺激消费政策有助于促使实体经济摆脱发展困境。刺激消费也需要着重无差别性利好，例如以税制、社保等财政支出项目促使社会消费全面发展。在采取措施刺激城乡居民消费时还应兼顾社会公平，让更多的群体享受政策福利，避免只有部分符合条件的消费人群得到税费补贴等方面的利好。
归根到底，拉动提振内需，拉动消费，关键在于提高居民的收入水平。只有居民收入水平提升了，其消费能力、消费水平、消费意愿才能有提升的可能和空间。我国推出收入倍增计划，正是通过提升居民的收入让居民有能力消费、敢于消费、乐意消费，进而实现我国经济在居民消费者不断提升。
实现居民收入水平的提升，新型城镇化化战略是关键的手段。新型城镇化是以人为核心的城镇化，而非用基建、住房堆砌的城镇化。一方面需要推进收入分配改革并创造营商与就业的良好环境，提升居民的收入水平；另一方面要通过城镇化战略的实施，推动户籍制度、土地制度、社会保障等制度改革，让城镇新居民在收入提升后，敢于消费，乐于消费。
同时，城镇化规划的出台将利好相关产业的发展。首先，从整体上看，推进城镇化建设，将需要完善城市基础设施建设，与之相关的上游产业如钢铁、水泥、化工等产业将有用武之地，随着改革红利的逐渐释放，这些行业第一季度的业绩将会有所保障。另一方面，将不得不提高房地产行业。当前房地产行业风险稍高，但是作为重要支柱产业之一，房地产市场不能崩塌，只能缓慢改善和释放其累积的风险。
合理布局城市发展，给中小城镇更多的发展机会，分散大城市人口，通过发展产业，带动人口的集聚，从而促进三四线城市的发展，将既有利于缓解大城市人口、资源、环境之间的紧张管理，也有利于缓解当前三四线城市楼市供过于求的情况，从而分区域分解楼市风险。改善人们居住条件，保障房、廉租房以及棚户区改造等均将为房地产企业带来一定的机会，缓解其当前资金、项目等紧张情况。
总之，在转变经济增长方式的当下，我国必须要充分挖掘潜在的消费需求，努力消除影响消费的各种障碍；进一步改善消费环境，积极培育新的消费热点；以提升居民收入水平为基础，理顺收入分配关系，提高城乡居民特别是中低收入群体的收入，培育和提高居民的购买力 ；以城镇化为推手，积极推进城镇化建设步伐，创造新的消费群体带动经济更加优质的发展。
