关键词：经济前景 结构转型
经济前景不明朗 调结构促转型十分必要
作者：中投顾问 时间：2014/3/20
近日，尽管央行已连续四周进行正回购操作回笼流动性，但对经济的担忧仍令降准预期升温。有消息称，如果经济成长进一步放缓，中国央行将采取2012年以来最强有力的行动，通过调降银行存款准备金率来放松货币政策。
近期公布的进出口数据、官方PMI、CPI等宏观经济数据，显示经济形势不容乐观。2月，官方制造业采购经理人指数（PMI）指数录得50.20，比上月回落0.3个百分点，仍处于荣枯线以上，但在趋势上是继续下行。实际上自去年6月份以来，制造业PMI指数已经连续三个月下滑，进一步显示出自去年四季度以来国内制造业增长走软的趋势。
与此同时，2月份，中国进出口总值2511.76亿美元，同比下滑4.8%，其中出口1140.94亿美元，同比下降18.1%，为2009年9月以来的新低。季节性因素、高基数效应以及外贸订单的持续下降，是导致2月份出口增速大幅下降到4年来新低的主要原因。2014年前两个月出口累计增速为-1.6%，为2009年12月份以来最低增速。考虑到去年以来欧美经济体处于持续复苏通道，这意味着发达经济体复苏对中国出口的拉动作用在弱化。
经过多年8%甚至10%以上的经济快速增长率，我国经济增速目前处于一个回调的阶段。经济增速明显下滑，持续四年保持在7%-8%之间，今年国家确立7.5%的GDP增速。从这方面可以看出，我国经济已经走过了一个快速繁荣的波峰期，未来的经济走势将趋缓甚至有下滑的可能。产能过剩、地方债务危机、环境污染等等经济发展所产生的负面影响，已经让人们意识到过去的发展方式的不可持续，未来调结构，促转型将成为经济腾飞的新的力量。
去年召开的十八界三中全会中提到，要健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
并且在“深化投资体制改革，确立企业投资主体地位”中提高，简化审判权，强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。并对“发展成果考核评价体系”进行了完善，指出要“改变之前单纯的以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重”。
中投顾问宏观经济研究员马遥表示，指导性、方针性政策的出台为我国未来经济发展奠定了基调。部分产能过剩产业必然面临淘汰落后产能，调整产业结构，促进企业内部创新，加强企业管理与企业内部文化建设等一系列改革创新活动。这些是我国经济结构调整、产业转型时期必然面临的过程。
1月20日，工业和信息化部办公厅和财政部办公厅发布《关于报送2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标计划的通知》，要求各地方政府在2014年2月20日前，按淘汰落后产能考核实施方案规定（重点淘汰的行业包括：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池共计15个工业行业），由省级人民政府报送工信部、财政部。
政策出台后对行业造成一定的影响的，但是在文件中并没有提出具体的指标，而在这次两会政府报告会上，中央对淘汰落后产能提出了具体的目标。清晰的目标，不仅仅是数字，更显示出政府调整的力度之大。两会文件指出，“对产能严重过剩的行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保”十二五“淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。”如此的严厉的表述，在政府工作文件中较为少见。
当前即将结束的两会也对结构调整、经济转型发展有所阐述。具体表现为：创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。并提出“只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松”。
中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，这些表述可见中央调整经济结构的决心之大，经济结构的调整将包含在未来经济发展的全过程，只要“保证经济在合理区间运行”，产业结构的调整就会持续，放宽一点，甚至可以理解为，为了经济结构调整取得实质性的进展，经济增速适当下滑也是可以容忍的，只要在一定的区间内。
两会政府工作报告进一步指出，“注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。”并表示“做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。”
2010年，中国经济总量已经超越日本，跃居世界第二大经济体。2012年，中国经济总量首次超过美国的一半。2013年，中国经济总量已经跃为第三大经济体日本的一倍，国内生产总值达9.3万亿美元。在经济总量不断增长的情况下，对结构调整和经济转型提出更多的挑战，“船大难掉头”，因此在经济改革的过程中，应该充分认识到将面临的风险，并采取多方措施降低风险。
当前宏观经济发展前景不明朗，调结构，促转型，发挥产业经济对实体经济的支撑，成为稳定并改善经济发展质量的重要方面。
