关键词：电力 内蒙古
电力 | 内蒙下一个产业风口
作者：中投顾问 时间：2016/6/14
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2016年5月，中投顾问项目团队在内蒙古兴安盟科右中旗进行了为期两周的调研，为当地百吉纳循环经济工业园区“十三五”及远期发展进行规划。
科右中旗又名图什业图旗，隶属兴安盟，位于内蒙古东北部，与吉林省接壤，是兴安盟最南端的一个旗，也是全盟唯一的畜牧业旗。
科右中旗境域呈狭长状，南北长达310公里（广东省南北距离近400公里），东西宽55公里，总土地面积15613平方公里（相当于近8个深圳）。科右中旗总人口25.39万，其中蒙古族人口占86.4%，是内蒙古自治区蒙古族人口比例最高的少数民族聚居旗。科右中旗以农牧业为主，农牧民人口占70%以上。
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试一试，以上这些苏木镇的名字，您要多久才能记下来呢？
蒙西的繁华和蒙东的没落
科右中旗隶属的兴安盟为内蒙古东部五盟市之一。长久以来，与蒙西地区涌现出鄂尔多斯、包头、呼和浩特等经济强市不同，蒙东地区整体经济形势不佳。从2015年人均生产总值来看，蒙东五盟市更是几乎包揽了全区的最后几位。
2015年内蒙古自治区各盟市地区生产总值
(单位：亿元)
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注：红色柱子为蒙西地区盟市，蓝色柱子为蒙东地区盟市；数据来源：内蒙古自治区统计局
2015年内蒙古自治区各盟市人均生产总值
(单位：元)
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注：红色柱子为蒙西地区盟市，蓝色柱子为蒙东地区盟市；数据来源：内蒙古自治区统计局
内蒙古东西部地区的发展差距有其背后的历史成因，在国家能源开发战略西移和西部大开发战略实施之前，内蒙古东部地区在全自治区经济版图中的地位举足轻重。
随着内蒙古由农牧业大区向工业大区的迈进，蒙东地区发展速度日渐落后于以“呼包鄂”为代表的蒙西地区。21世纪初，当内蒙古在能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术产业等6大优势产业初具规模时，以传统农牧业和林产工业为主导的东部地区以无奈的“没落”见证了内蒙古经济结构变革的辉煌。
更深层的一面，与蒙西地区可以放开拳脚发展工业不同，国家对蒙东地区更有以“保护生态”为重任的一重定位，这为蒙东地区的经济发展套上了枷锁。
电力是工业的血液，蒙东地区血液流动略显不畅
项目组在科右中旗调研期间，从政府官员到电力企业，再到用电大户，都表达出同样一个观点：“用电成本较高，和蒙西相比完全没有竞争力”，“希望政府帮助协调解决直供电的问题”，“希望并入蒙西电网”等等。
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数据来源：中投顾问调研资料
从上图可以发现，位于蒙东地区的科右中旗以及通辽市的大工业用电价格较鄂尔多斯市高出不少，蒙西地区的企业如采用直购电模式，电力成本则更低。
其实早在2004年，国家就开始在吉林和广东地区进行大用户直购电试点。2006年的全国“两会”，内蒙古以代表团的名义提交了申请在内蒙古开展大用户直接交易试点的提案。
坐拥丰富煤电资源的内蒙古早就有自己的打算，希望通过直购电的方式，降低电力成本，发挥能源重镇的优势，进而带动内蒙古经济的发展。
在资源方面，内蒙古是国家重要的能源资源基地，煤炭、有色金属、稀土等多种资源储量均居全国前列。在此基础上，内蒙古聚集了一大批高耗能产业，而电力在电解铝、电解硅等高载能行业的生产成本中占有极大比重。以电解铝为例，70%以上的成本为电力成本。仅电力一项，蒙西地区就可以每年为企业节省上千万的成本。
2015年内蒙古自治区各盟市发电量(单位：亿千瓦小时)
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数据来源：内蒙古自治区统计局
2014年12月末，国家发改委正式批复内蒙古西部电网进行输配电价改革试点。内蒙古的电力多边交易市场试点最终被放在蒙西电网里面管理和运作。
蒙东电网？蒙西电网？傻傻分不清楚
说到蒙西电网，大概很多人要困惑了。
目前我国只有内蒙古拥有两大独立电网——蒙西电网与蒙东电网。内蒙古电力多边交易的主要电网就是内蒙古电力（集团）有限责任公司，该公司是全国唯一一家隶属于地方政府的省级电力公司，业内惯称之为“蒙西电网”，以此区别开隶属于国家电网之下的内蒙古东部电力有限公司（简称“蒙东电网”）。
什么是电力多边交易
从2006年开始，内蒙古就提出了大用户电力直接交易的试点请求，其设计核心有别于其他试点地区的“电力用户向发电企业直接购电”（既“电力双边交易”）。
电力商品和其他商品不同，发电和用电往往会出现不平衡的现象，这就要到市场上去平衡，自己去买卖。为了电力平衡，国外的直接交易除了有双边交易之外，还设置一个现货市场。内蒙古的电力多边交易市场中没有设置这样的市场，所以全靠电网公司起到平衡作用。
在充分保证电网安全和供电可靠性条件下，内蒙古建立了一个具有协调机制的（为保证电网安全和可靠供电而进行协调）、由多个卖主和多个买主自主决定交易的电力市场运作模式（交易方式为多边交易）。这样的话不得不把电网公司拉进来，就是电网公司也要和电力买卖双方一起签合同，以保障电力交易的落地落实。
内蒙古电力多边交易市场较早地引入了市场化定价机制，采用的“多边交易”市场机制，是由发电、用户和电网三方共同参与的特定的交易方式，以协商交易为主、集中竞价为辅。绝大部分市场电量的交易通过自由协商完成，剩余市场电量采用集中竞价的方式进行平衡。
蒙西电网电力多边交易的规模有多大
2014年，内蒙古自治区全年发电量达到3857.81亿千瓦时，蒙西电网全年发电量完成2123.48亿千瓦时，占全区的55.04%。
2014年，蒙西电网售电量完成1457.64亿千瓦时，同比增长5.10%。全年公司完成大用户多边交易电量361.9亿千瓦时，同比增长38.1%，占蒙西电网总售电量的24.83%。
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数据来源：内蒙古自治区统计局、内蒙古电力（集团）有限责任公司
发展蒙东，电力先行
缩小东西部发展差距已经成为内蒙古自治区不可忽视的重要任务。2015年11月举行的内蒙古自治区第九届委员会第十四次全体会议上，正式提出了“加快建设蒙东能源基地，培育锡赤通经济区”。
不过，打造这一经济区并不容易。目前通辽和赤峰经济总量仍很低，想加起来还低于鄂尔多斯和包头市。由于锡赤通经济总量偏低，加上蒙古国内到该经济区还没通铁路，因此锡赤通地区通过与蒙古国发展边贸来促进发展，仍需要时间。
发展蒙东，打造锡赤通经济区需电力先行。在此背景下，将隶属于国家电网之下的蒙东电网并入蒙西电网，打造统一的内蒙古售电市场或许是一个更好的选择。
